江苏盐城化工厂爆炸事故与重大风险的防范之道

发布时间：2019-05-25 16:07:42

2019年25日下午16时，“3·21”江苏盐城响水县化工园天嘉宜公司爆炸事故召开第四次新闻发布会，通报事故有关情况。通报称，截至目前，本次爆炸事故造成78人死亡，56人确认身份。面对这样惨痛的教训，防范重大安全风险是摆在我们面前的重要任务，现将相关专家意见摘要如下：

一般性风险如果应对不当，它们就可能会演化为重大风险，表现出高度的复杂性和不确定性，让控制手段失灵，防范重大风险，一方面，我们可以沿用传统的风险管理即控制模式，对一般性风险进行防范，防止其演变为重大风险；另一方面，我们必须创新风险管理模式，以应对体现后工业社会特点的重大风险进行防范，限制其负面影响和后果。

防范之道：

（一）

树立底线思维。2013年初，习近平强调：“要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取*好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”应急管理部门防范重大风险，必须树立底线思维，将风险的情境设想得足够复杂，做*坏的打算、做*好的准备，不能以简单应对复杂、以确定降低不确定。

（二）

既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。“黑天鹅”是极端事件的形象说法。作为发生概率低、损害结果大的事件，“黑天鹅”具有3个重要特征，即“稀有性、极大的冲击性和事后（而不是事前）可预测性。”与“黑天鹅”相对，美国学者米歇尔·渥克提出了“灰犀牛”的概念。它是指“概率极大、冲击力极强的风险”。“灰犀牛”并非因不可预见而导致，通常，它事先表现出明显的征兆，但是人们因疏忽大意等原因而没有采取及时、有效的措施，*终造成严重损失的发生。

（三）

既要有防范风险的先手，也要有应对风险挑战的高招。防范基于实现对风险的精准预测。但是，仅有防范是不够的，因为我们还要做好应对风险的准备，以防不测。而且，在迈向后工业社会的进程中，重大安全风险的高度复杂性和不确定性极有可能冲破或规避风险防范措施。

（四）

既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。防范重大安全风险必须“下好先手棋，打好主动仗”，不仅要被动地应对风险，还要主动地塑造安全，变挑战为机遇、化危险为机遇。

（五）

要构建防范重大安全风险的机制，包括风险会商研判机制、防控协同机制、重大活动安保机制、责任落实机制等。防范重大安全风险，虽然是应急管理部门的首要任务，但往往需要多个部门协调合作。只有构建科学、有效的机制，才能将重大安全风险的防范措施落到实处。